各党支部： 

经镇党委同意，现将《关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系类讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 

各党支部要把“学党章党规、学系列讲话，做合格党员“学习教育作为当前一项重大政治任务，切实加强领导，周末安排部署，扎实有效推进。学习教育开展情况，要及时报告镇党委。 

                                                                中共眉山市彭山区www.28-365365.com委员会 

                                                                       2016年4月29日 

        关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案 

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，按照中央、省委、市委、区委部署要求，现就在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，以担当奋进的精神推动“蜀皇牧马、生态宜居之镇”建设，提出如下实施方案。 

一、总体要求 

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。 

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要进一步强化担当奋进、改革创新、争创一流的思想自觉和行动自觉，大力弘扬“敢于担当、善于担当、用于担当”的精神，大力弘扬“创新突破、改革攻坚”精神，大力弘扬“主动作为创一流、为民服务当先锋”精神，真正让担当奋进、改革创新、争创一流成为彭山共产党员的鲜明特征和形象标志，为贯彻落实五大发展理念、推进“三大发展战略”，推进彭山品质发展、加快“四城”建设凝聚智慧和力量。 

开展“两学一做”学习教育，要做到“五个坚持”：一要坚持正面教育、理论武装，进一步拧紧思想“总开关”，坚定自觉地在思想上政治上行动上同习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二要坚持学用结合、创先争优，引导党员向合格看齐、向先进对标，展示共产党人的优良风貌和时代精神。三要坚持问题导向、注重实效，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念薄弱、精神不振、道德行为不端等问题，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。四要坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要学在先、做在前，带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。五要坚持区别机关、农村、社区、非公党组织情况，分类指导，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习教育内容 

“两学一做”学习教育要突出“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”这个主题，把党章党规与习近平总书记系列重要讲话贯通起来学习、统一起来领会，在深学深悟、真信真用上下功夫。 

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习省委“十项规定”、市委“六个坚持”以及区委从严管理干部等制度文件，学习党的历史、革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，坚决肃清重大腐败案件的恶劣影响。充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员始终牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，坚守为人、做事的基准和底线。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；同学习“四个全面”战略布局、五大发展理念，省委治蜀兴川方略、市委“两个率先”战略和区委推进品质发展、加快“四城”建设部署结合起来，广泛开展“新常态怎么看、新理念怎么办、新战略怎么干”学习研讨，增强贯彻落实中央、省委、市委、区委决策部署的自学性和坚定性。

（三）做合格党员。坚持以知促行，突出“让担当成为彭山人的共同品质”，突出“四讲四有四合格”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，引导党员强化政治意识，把理想信念体现为行动的力量；坚定正确政治方向，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统美德，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动彭山品质发展中奋发有为、建功立业。

三、主要措施 

“两学一做”学习教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，在全镇党员中开展。镇党委针对领导班子、党员干部、普通党员的不同情况作出安排，结合实际制定学习教育工作方案，并指导基层党支部制定学习教育计划安排，防止大而化之，力戒形式主义。主要落实一下措施： 

（一）突出学习教育，在真学上下功夫，切实拧紧“总开关”

1.主题党日开局学。今年4月底前，以党支部为单位普遍开展一次“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动，组织党员重温入党志愿和入党誓词，重述入党的心路历程，对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念，增进对党的感情。

2.专题研讨系统学。强化个人自学，党员领导干部要带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，普通党员要结合实际开展自学。各支部要抓好集中学习研讨，制定学习计划，坚持班子成员带头学、专家辅导学、典型示范学、网络在线学等多种方式相结合。要创新方式方法，既要坚持读原著、学原文、悟原理，逐条逐款研读党章党规，原文学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央、省委、市委、区委有关会议、文件精神和区委书记梁磊同志在政协闭幕式上《让担当成为彭山人的共同品质》讲话精神；又要创新学习形式和学习方式，针对不同对象、不同领域、不同群体采取切合实际、易于接受的方式方法，确保学习收到触及灵魂、入脑入心的效果。各支部要制定学习计划，结合三会一课常态化开展学习。镇党委以党委中心组学习形式，定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。按照“三会一课”制度，党小组每月组织1次党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，组织学习讨论。今年重点开展“三个主题”学习讨论，每个专题集中讨论学习不得少于1天。

专题一（4—6月）：围绕“坚定理想信念、明确政治方向”开展学习讨论，看新任务新考验下，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否保持政治定力，始终保持坚定正确的政治方向，做到令行禁止、政令畅通。 

专题二（7—9月）：围绕“牢记根本宗旨、勇于担当奋进”开展学习讨论，看经济发展新常态下，能否坚持以人民为中心的发展思想，谋划推进工作；能否彰显“担当——彭山共产党人的最大品质”，在本职岗位上主动作为；能否发挥党员示范作用，用言传身教带动身边群众同心同德把彭山品质发展推向前进。 

专题三（10—12月）：围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”开展学习讨论，看全面从严治党新常态下，能否严格遵守党章，自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；能否牢固树立法治意识，运用法治思维和法治方式解决问题；能否努力追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观，保持积极健康生活方式，坚守共产党人精神家园。 

3.创新党课深入学。在今年“七一”前后，党支部要结合开展建党95周年纪念活动，集中安排一次党课。镇党委书记在党员大会上讲党课，镇党员领导班子成员要到联系的村（社区）、企业等基层党组织讲党课，特别要到联系的重大项目所在企业党支部或贫困村党支部讲党课。组建优秀乡镇干部、大学生村官为主的宣讲团到村（社区）讲党课；邀请党员区级领导讲党课；邀请村（社区）创新创业党员典型讲党课。鼓励党支部书记、普通党员联系实际讲党课。讲党课要紧扣“两学一做”学习教育主题，做到“五个讲清楚”：讲清楚学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话的重要意义，讲清楚对党绝对忠诚是最重要的政治纪律，讲清楚党员不可触碰的“底线”，讲清楚彭山品质发展的要义和党员担当奋进的内涵，讲清楚怎样做合格党员、怎样争当优秀党员。

4.正反典型对照学。各基层党级织要注重联系正反典型深化学习，认真学习老一辈革命家的崇高风范，学习兰辉、毕世祥、吴菊芬等先进典型的优秀品质，学习全镇先进模范人物的优秀事迹，注重用身边典型教育影响身边人。要运用眉州监狱等警示教育基地资源，结合本地本单位违纪违法案件，特别是发生在群众身边的“四风”问题和腐败案件进行警示教育。

（二）突出实践特色，在真做上下功夫，奋力争当“急先锋”

1.开展“六问三对照”党员对标行动。在“七一”前后，要组织开展“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”大讨论，区分农村、社区、机关、两新等不同群体，以支部为单位，围绕“四讲四有四合格”标准，确定本支部合格党员具体标准和不合格党员具体表现。每名党员要突出“六问三对照”进行对照检查，“六问”即：我的岗位职责是什么？我在做什么？我是否尽心尽责？我是否敢于担当？我的工作效率高不高？我对身边发生的不良言行、不好作风敢于发出反对声音吗？“三对照”即：对照干部职工提出的意见建议反思根源，对照身边同事的优点查自己的不足，对照先进典型的模范事迹找自己的差距。要在党员干部中开展“两养成一学会”大讨论，使党员干部养成在繁重工作环境中工作的习惯，养成运用市场和法治思维解决困难的习惯，学习党建引领发展的方法。

2.开展问题整改行动。坚持边学边改、边查边改，每个党支部、每名党员要动态建立问题整改台帐，切实抓好立查立改。年底前，党支部要召开专题组织生活会，支部班子、班子成员和全体党员都要结合实际查摆突出问题，列出清单、制定举措、建立台帐、抓好整改。党政机关要重点整改放松理论学习、理想信念动摇，为官不为、不敢担当，党性意识弱化、不守纪律规矩，宗旨意识弱化、作风不正等问题。村（社区）要重点整改党员意识淡化、在党不信党、不为党，群众观念淡薄、损害群众利益，组织纪律散漫，品德不正、行为不检，精神懈怠、表率作用差等问题。两新组织要重点整改理想信念动摇、党员意识不强，联系群众不够，组织纪律散漫、作用发挥不好，道德行为失范、社会形象不佳等问题。

3.开展“勇于担当奋进、助推品质发展”党员示范行动。建立干事创业容错免责机制，为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责，营造鼓励改革创新、勇于担当担责、宽容失误失败的干事创业环境，激励党员干部主动作为、担当奋进。围绕“我是党员我担当”主题，组织引导党员开展“四亮”：亮身份、亮差距、亮承诺、亮奉献，在推动各项工作特别是品质发展中充分发挥先锋模范作用。各支部要针对不同群体党员实际，合理设计活动载体，并组织党员立足岗位全覆盖开展担当奋进承诺、践诺、评诺。在机关党支部，重点落实“走基层”、“双报道”、“干部直接联系服务群众”等制度，推动党员在联系群众、征地拆迁、项目建设、脱贫攻坚、困难帮扶等方面发挥作用；在农村、社区，开展“红色先锋”示范行动，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度，推动党员在带领致富、基层治理、志愿服务等方面发挥作用；在企业，重点落实党员示范岗、党员责任区制度，推动党员在促进企业转型升级、凝聚各方等方面发挥作用；结合纪念建党95周年，评选表彰一批敢担当有作为的先进基层党组织、优秀干部、优秀党员等先进典型，激励广大党员担当奋进、干在实处。

4.开展领导干部“五个带头”作表率行动。镇党委、镇党委领导班子、党员领导干部要以身作则、率先垂范，切实做到“五个带头”：带头参加学习讨论、带头讲党课作报告、带头参加组织生活、带头整改突出问题、带头勇于担当奉献。要认真落实班子成员联系重大项目、贫困村等制度，镇领导班子成员要建立基层支部联系点，下到基层、下到支部，推动学习教育扎实开展。严格执行双重组织生活制度，党员班子成员要以普通党员身份参加机关党支部的组织生活会、民主评议。要召开党委会专题学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话和《党委会的工作方法》，学习地方党委工作条例、党组织工作条例。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，镇党委班子和班子成员要把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，查找突出问题，抓好整改落实。各指导组要指导各支部结合实际制定学习计划，督查执行“三会一课”制度，落实学习要求。

（三）突出制度建设，在真用上下功夫，着眼经常“求长效”。

各党支部要针对党的组织生活、党员教育管理存在的问题，以改革创新的精神，补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。重点要健全并落实以下度： 

1.党群集中活动日制度。每个村（社区）党支部每个月确定一天为“党群集中活动日”，集中开展“三会一课”、政策宣讲、便民服务、技术培训、文体娱乐等活动。要注重与“两学一做”学习教育有机结合，活动形式要寓教于乐，群众喜闻乐见。机关、两新等党组织可参照开展相关活动。

2.党员“分类定标、奉献积分、星级管理”制度。在村（社区）区分能人党员、外出务工党员、年老体弱党员、普通党员，在机关区分领导干部党员、中层干部党员、普通党员、离退休党员，在两新区分管理层党员、技术骨干部党员、一线生产党员等类别，分层分类制定党员奉献积分细则，对党员履行义务、服务群众情况实行量化积分管理。实行党支部每月登记、季度评分、年度评星，作为党员年度目标考核、评先选优、党性分析的重要依据。对积分在前的党员，给予精神鼓励、物质奖励；对积分靠后的党员提醒鞭策，引导党员切实发挥先锋模范作用。

3.党支部专题组织生活会制度。每年底前，党支部要召开一次专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。对专题组织生活会查摆出的问题，要逐项梳理分析，建立问题、整改、责任“三张”清单，抓好整改落实。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

4.民主评议党员和处置不合格党员制度。每年底前，以党支部为单位召开全体党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织党员开展民主评议。每名党员都要对照党员标准，实事求是地作出自我评价。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

四、组织领导 

（一）落实工作责任。全镇“两学一做”学习教育在镇党委领导下进行，由镇党政办牵头组织实施，镇纪委负责做好党纪党规学习教育和惩治工作。各驻村组要对所驻村进行全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，参加党支部各项活动，指导督促党支部抓好抓实主要措施。镇党委书记为全镇“两学一做”学习教育的主体责任人，各支部书记为本支部“两学一做”学习教育主体责任人，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍；班子成员要切实履行“一岗双责”，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

（二）强化组织保障。镇党委将全面加强基层党组织标准化建设，加大整顿软弱涣散基层党组织力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要认真开展组织找党员、党员找组织活动，抓好党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、“失联”党员情况，理顺党员组织关系，抓好党员档案清理规范、完善党员信息库，把每名党员都纳入党组织的有效管理，推动学习教育全覆盖。要加强工作培训，镇党委抓好党支部书记普遍培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。要加强组织制度建设，把“两学一做”学习教育纳入党支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，及时把学习教育中行之有效的好做法、好经验用制度的形式固定下来。要从严从实加强督导，镇党委将选派督导组，督查指导到党支部，及时了解党员和领导干部学习情况，发现和解决苗头性、倾向性问题，确保镇党委各项部署要求落地见效，确保学习教育的质量和效果。

（三）注重方式方法。从实际出发，创新学习教育的形式和载体，尊重首创精神，增强学习的针对性和实效性。针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。要因地制宜、因人施策，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育的成效。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）加强宣传引导。各党支部要积极利用远教站点、短信、微信等平台推送学习内容。积极引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。开辟“两学一做”公开栏，积极宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

（五）坚持五个结合。开展学习教育，要始终坚持与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和五大发展理念相结合，与贯彻落实省委、市委、区委决策部署相结合，与贯彻全面从严治党各项部署相结合，与持续深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合，与脱贫攻坚相结合，与全面推进各领域基层党的建设、提升基层党组织整体功能相结合，切实把学习教育的成效体现到促进全镇品质发展、推动“四城”建设新跨越上来。